Возможная причина:
На ЦС в Параметрах Центра сертификации не указан клиентский сертификат ЦР (Окно Средство настройки Центра сертификации, вкладка Центры Регистрации).
Рекомендуемое решение:
Добавить клиентский сертификат ЦР в список Сертификаты Центров Регистрации окна Средство настройки Центра сертификации, вкладки Центры Регистрации.