Вопрос состоит в том, нужна ли лицензия ФСБ России на СКЗИ для оператора неаккредитованного УЦ?
С одной стороны, выпуск сертификатов ЭП происходит в самом УЦ, но выдача (распределение ключевых документов?) производится оператором, причем с 01 июля 2020 года - с идентификацией заявителя при его личном присутствии (ч.4 ст.13 ФЗ "Об электронной подписи").
И неважно, что УЦ неаккредитованный, 63-ФЗ различия не делает.