В некоторых браузерах cadesplugin_api.js не загружает плагин при использовании requirejs или других библиотек для асинхронной загрузки скриптов по требованию.

В cadesplugin_api.js в функции check_plugin_working есть
else
{
window.addEventListener("load", function (event) {
load_npapi_plugin();
check_npapi_plugin();
}, false);
}

Если загрузка cadesplugin_api.js производится асинхронно после предыдущей полной загрузки страницы (такое может быть в SPA приложениях, когда отдельные js подгружаются только в нужный момент), то на момент выполнения данного куска событие load уже отработало и callback не будет вызван.

Для корректной загрузки в данном сценарии предлагаю доработать скрипт так (так сделано например тут https://github.com/requi...b/2.0.1/domReady.js#L92)
if (document.readyState === "complete") {
load_npapi_plugin();
check_npapi_plugin();
} else {
window.addEventListener("load", function (event) {
load_npapi_plugin();
check_npapi_plugin();
}, false);
}