Собственно, вопрос в теме. Единственное - очень хочется обоснование еще увидеть - хоть да, хоть нет...

У вас в регламенте ограничений скорее всего нет. И в законе об эцп ничего похожего нет.
Т.е. сертификат выдавать можно, но есть другое ограничение, экспорт ктиптографических средств ограничен законадательно, и не имеет значения сертифицированные это средства или нет.

Согласно Указа Президента РФ от 05 мая 2004 г. № 580, утверждающего Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, под экспортный контроль попадают только шифровальные (криптографические) средства. Сертификат ключа подписи и собственно услуги УЦ по изготовлению сертификатов ключей подписи под действие этого Указа не попадают.
Но есть другая засада. Согласно Поставления Правительства РФ от 27 декабря 2007 года № 957, утверждающего Положения о лицензировании, ключевые документы относятся к шифровальным (криптографическим) средствам. Поэтому УЦ, как лицензиат ФСБ России в части распространения шифровальных (криптографических) средств и во исполнения указанного выше Указа Президента РФ, не должен форммировать и передавать ключи нерезиденту РФ (иностранным лицам).
Вывод: Пусть нерезидент РФ (иностранное лицо) сам генерит ключи и передает в УЦ запрос на сертификат. Тогда УЦ на законном основании может изготовить ему сертификат ключа подписи.

Юрий, хотелось бы увидеть ссылки на конкретные статьи закона. спасибо